בנייה ירוקה ותמ"א 38/1 - סינרגיה לעתיד בר-קיימא
בעידן של משבר אקלים ומודעות הולכת וגוברת לאיכות הסביבה, שילוב עקרונות הבנייה הירוקה בפרויקטי התחדשות עירונית כמו תמ"א 38/1 הופכים לצורך השעה. מסמך זה מציג את היתרונות, ההזדמנויות והאתגרים שבשילוב העקרונות הללו בפרויקטים אלו, ומספק המלצות מעשיות ליישומם בשטח.
תמ"א 38/1 כמנוף לקידום בנייה ירוקה
תמ"א 38/1, הידועה גם כ"חיזוק בתוספת קומות", מציעה הזדמנות ייחודית לשלב עקרונות של בנייה ירוקה ובת-קיימא במבנים קיימים:
- שיפור היעילות האנרגטית: במסגרת חיזוק המבנה וההרחבות, ניתן ליישם שדרוגים אנרגטיים כמו בידוד תרמי, מערכות מיזוג וחימום יעילות, ותאורה חסכונית.
- הפחתת פליטות פחמן: בחירת חומרי בנייה ידידותיים לסביבה, כמו בטון ירוק ופלדה ממוחזרת, תורמת לצמצום פליטות הפחמן של הפרויקט.
- שימור קרקעות ומשאבי טבע: בנייה בשטחים מפותחים במקום בשטחים פתוחים מצמצמת את הצורך בכרייה ושינוע של חומרי גלם.
למשל, פרויקט תמ"א 38/1 בבניין משנות ה-60 בשכונת שפירא בתל אביב, יישם מגוון אסטרטגיות בנייה ירוקה. המבנה המשופץ כולל קירות ירוקים, גג סולארי לחימום מים, מערכת מיזוג אוויר גיאותרמית וחלונות בידודיים. שדרוגים אלו צפויים להפחית את צריכת האנרגיה של הבניין בכ-40% ולחסוך לדיירים עשרות אלפי שקלים בשנה.
אתגרים ביישום והטמעת פתרונות ירוקים
למרות היתרונות הברורים, שילוב בנייה ירוקה בתמ"א 38/1 כרוך במספר אתגרים שיש להתמודד איתם:
- עלויות ראשוניות גבוהות יותר: טכנולוגיות ירוקות עשויות להיות יקרות יותר בהתקנה הראשונית, מה שעלול להרתיע יזמים ובעלי נכסים. עם זאת, חיסכון בטווח הארוך ועליית ערך הנכס מפצים על כך.
- חוסר מודעות ומחסור במומחיות: יזמים ואנשי מקצוע רבים עדיין חסרים את הידע והניסיון הנדרשים ליישום מיטבי של פתרונות ירוקים.
- אילוצי תקציב ולו"ז: לעתים קרובות, תמ"א 38/1 כפופה לאילוצי תקציב ולוחות זמנים נוקשים, מה שמקשה על שילוב אלמנטים ירוקים הדורשים תכנון מורכב יותר.
על מנת להתגבר על מכשולים אלו, נדרשת הסברה נרחבת לגבי היתרונות הכלכליים והסביבתיים של בנייה ירוקה, לצד הכשרה מקצועית של יזמים ואנשי מקצוע בתחום. תמריצים ממשלתיים ומוניציפליים, כגון הטבות מס והקלות בהיתרים, גם הם יכולים לעודד אימוץ נרחב יותר.
המלצות מדיניות וצעדים מעשיים
כדי לקדם את היעד של שילוב נרחב של בנייה ירוקה בפרויקטי תמ"א 38/1, נדרשים מהלכים ברמה הלאומית והמקומית:
- קביעת יעדים מחייבים: הגדרת שיעור מינימלי לאימוץ טכנולוגיות ירוקות בפרויקטי תמ"א 38/1 באמצעות חקיקה או תקנות מקומיות.
- תמריצים כלכליים: מתן תמריצים כספיים ליזמים ובעלי נכסים המשלבים אלמנטים ירוקים בפרויקטים, כגון זיכוי בארנונה או סובסידיות.
- הכשרה והסמכה: הטמעת קורסים בנושא בנייה ירוקה במסגרת הכשרת מהנדסים, אדריכלים ואנשי מקצוע אחרים בענף הבנייה.
- מערך הסברה והטמעה: השקת קמפיין ציבורי להעלאת המודעות לחשיבות הבנייה הירוקה ויתרונותיה בהקשר של תמ"א 38/1.
למשל, בשנת 2020 עיריית תל אביב-יפו השיקה את תוכנית "כחול-לבן-ירוק", המעניקה הנחה של עד 90% בהיטלי ההשבחה לפרויקטי תמ"א 38/1 העומדים בתקנים מחמירים של בנייה ירוקה. התוכנית, המשלבת גם מערך הכשרות ליזמים, הובילה לגידול של 150% במספר הפרויקטים הירוקים בעיר בתוך שנתיים בלבד. זהו מודל שראוי לחיקוי ברשויות נוספות.
לקראת עתיד ירוק יותר בהתחדשות עירונית
שילוב בנייה ירוקה בתמ"א 38/1 מייצג הזדמנות חסרת תקדים לקדם קיימות ואיכות חיים במרחב העירוני בישראל. על אף האתגרים, הדגמים המוצלחים והיתרונות הכספיים והסביבתיים הברורים, מוכיחים שמדובר ביעד בר-השגה. עם התגייסות של כל בעלי העניין - ממשלה, רשויות מקומיות, יזמים, מקצוענים ותושבים - נוכל להפוך חזון זה למציאות רחבת היקף. ההשקעה בבנייה ירוקה בתמ"א 38/1 היום, תבטיח את איכות החיים שלנו ושל הדורות הבאים, ותציב את ישראל בחזית העולמית של פיתוח עירוני בר-קיימא. הגיע הזמן לצבוע את ההתחדשות העירונית בגווני ירוק.
